網站首頁 黨校概況 干部培訓 科研工作 隊伍建設 機關黨建 教學基地 行政后勤  
關于田園鄉村建設的總體要求、目標任務和工作重點等思考
作者:松陽縣農辦 來源: 責任編輯:章明偉 發布時間:2014-12-18

 

關于田園鄉村建設的總體要求、目標任務和工作重點等思考

松陽縣農辦

縣委九屆六次全會提出要深入開展“田園鄉村推進年”活動,根據縣委統一部署,縣農辦組織相關單位就“田園鄉村”建設的基本內涵、主要特質,以及總體要求、目標任務、工作重點等開展調研,并形成如下調研報告。

一、田園鄉村的基本內涵和主要特質

(一)基本內涵

鄉村以其獨特的生產形態、民俗風情、生活形式、鄉村風光、鄉村居所和鄉村文化等特質,成為城市人向往的世外桃源和精神家園。近年來,我省大力推進美麗鄉村建設,已成功打造了安吉美麗鄉村、江山幸福鄉村、遂昌潔凈鄉村等樣本。對于什么是田園鄉村,查閱相關資料,未能找出明確的解釋或定義,也沒有可供借鑒的樣本或案例。但從我縣的自然田園風光、歷史文化傳承、鄉風民俗特點,結合近年來各地美麗鄉村建設實踐來看,我縣田園鄉村建設是美麗鄉村建設的升級版。

我縣田園鄉村應包含原生態的田園風光、與世無爭的田園生活、流傳百年的古村落、綠色生態的田園產業、農耕傳統的田園文化等豐富內涵;是山水、田園、村落相融的桃源勝地,訪古問茶、休閑養生、藝術創作的江南秘境,留有記憶、寄托鄉愁、城市人向往的精神家園。

(二)主要特質

1.百里鄉村百里茶。以全縣10萬多畝茶園為底本,村村皆茶園、處處皆綠色,融入采茶、制茶、賣茶、賞茶、飲茶等環節,演繹茶園飄香、綠溢松陽的獨特景觀。

2.千年古縣古村落。以數量眾多、風格齊備的古村落資源為基礎,挖掘村居特色,科學保護利用,實現“村村有故事,處處皆景致”,打造成為“古典中國的樣板”。

3.農耕鄉土慢生活。以豐富的農業生產生活民風民俗文化為優勢,傳承和發掘村居文化、農耕文化和養生文化等,突出鄉村的寧靜、閑適,使其成為城市人回歸自然、怡養心靈的精神家園,打造田園休閑旅游勝地。

二、田園鄉村建設的總體要求、目標任務和工作重點

(一)總體要求

以科學發展觀及生態文明理念為指導,以促進人與自然和諧相處、提升農民生活品質為核心,堅持生產生活生態統一,把原生態的田園風光、優美的自然環境和獨具特色的古村落融入鄉村建設,聯動推進生態人居、生態環境、生態經濟、生態文化建設,努力把我縣農村打造成為宜居宜業宜游的農民幸福生活家園、市民休閑旅游樂園,把松陽打造成為“中國最美田園風光”和“長三角田園休閑旅游勝地”。

(二)目標任務

總體目標:到2016年底,提升茶香江南線,完成水韻象溪、水墨小港和風情四都等田園鄉村精品線建設,成功創建省級美麗鄉村先進縣,全縣田園鄉村創建率達50%以上;到2020年,田園鄉村創建率達到80%以上,打響中國最美田園風光、長三角田園休閑旅游勝地和松陽古村落三大品牌,田園鄉村建設成為我省美麗鄉村建設的樣本和品牌之一。

具體指標:

——生態人居指標。村莊布局科學合理,城鄉基本公共服務實現均等化,農村人居環境有效改善。到2016年,新增異地轉移農民1.6萬人,其中整村搬遷150個村(含小規模自然村),5戶以下小規模自然村全部實現整體搬遷、10戶以下小規模自然村整體搬遷達50%以上,全縣 5%左右的家庭打造成為花樣農家;到 2020年,高遠山區和地質災害隱患點農民實現應搬盡搬,全縣10%左右的家庭打造成為花樣農家

——生態環境指標。村莊環境整潔,垃圾處理、污水治理等實現全面覆蓋。到2016年,全縣垃圾集中收集處理率達100%,潔凈鄉村創建率達到100%,完成378個村48879戶的農村生活污水治理,農村生活污水治理建制村覆蓋率達90%以上,村域農戶受益率達80%以上;到2020年,實現農村生活污水治理應治盡治目標。

——生態經濟指標。綠色產業提升發展,一、二、三產融合推進,農民增收致富。到2016年,建成5個農家樂綜合體、10個鄉村休閑旅游特色村,形成3條以上鄉村旅游精品線路,全縣經濟薄弱村和扶貧重點村集體經濟年經營性收入基本達到5萬元以上,農村居民人均純收入達到1.41萬元,其中低收入農戶人均純收入達到9500元(現價);到2020年建成10個農家樂綜合體,建成一批鄉村旅游精品景點和5條以上精品線路,集體經濟薄弱村和扶貧重點村年經營性收入達到8萬元以上,農村居民人均純收入達到2.2萬元,低收入農戶人均純收入達到1.5萬元(現價),城鄉收入比縮小到2.5:1。

——生態文化指標。歷史文化村落得到保護利用,農村文化設施有效改善,物質和非物質文化遺產有效保護,農村文化產業快速發展。到2016年,打造或培育 10個歷史文化重點村,提升 20個左右歷史文化保護村,創建 3條歷史文化村落主題旅游線路;到2020年,歷史文化村落總體得到良好保護利用,依托歷史文化村落,建成1個國家 4A旅游景區、5個非遺傳承基地或文化創意產業基地、10個畫家村、攝影村或鄉村民宿特色村,“松陽古村落”品牌逐步打響。

(三)工作重點和舉措

1.以田園山水為形,打造“中國最美田園風光”。依托原生態的田園風光、優美的自然環境,著力打造花樣農家、風情鄉村和精品示范線,使我縣成為天藍、山綠、水清、田美、村潔的“中國最美田園風光”。

一是打造花樣農家。按照庭院布局協調美、植樹栽花綠化美、物品擺放整齊美、房內屋外潔凈美、廚房廁所衛生美、自然低碳生態美的要求,全力打造一批花團錦簇、花開四季的花樣農家。到 2016年,全縣 5%左右的家庭打造成為花樣農家;到 2020年,10%左右的家庭打造成為花樣農家

二是打造風情鄉村。按照天人合一、城鄉融合的理念,優化村莊建設布局,改善農村人居環境,努力形成田園、山水、村居和諧相融的田園鄉村畫卷。按照一鄉鎮一特色、一鄉鎮一亮點要求,支持各鄉鎮依托自身區位條件、自然環境、產業優勢和人文特色,進一步研究和明確各鄉鎮目標定位、發展路徑和工作舉措,積極培育有歷史記憶、地域特色、民族特點的魅力名鎮、風情小鎮和特色鄉鎮。開展潔凈鄉村建設,結合五邊四化行動,實施松古平原垃圾集中收集處理清運工程,完善農村衛生保潔長效機制,開展垃圾收集處理分類試點,努力實現松古平原垃圾收集一體化、農村生活垃圾日產日清。全面推進農村生活污水治理、農業面源污染治理、飲用水源保護、河道綜合整治等攻堅行動,切實抓好村落、河道、道路、田園的保潔工作,促進田園生態全面優化。

三是打造精品示范線。實施串點連線行動,圍繞4主題、4條線、4亮點要求,以中心村和歷史文化村落等為節點,以景觀帶為軸線,在提升茶香江南線的基礎上,推進水韻象溪、水墨小港、風情四都等田園鄉村精品線建設,實施沿線環境綜合整治,恢復農耕文化、民俗文化元素,優化沿線田園風光,打造成為田園鄉村特色景觀。

四是打造松古大田園。依托百里鄉村百里茶的區域特色,將松古平原作為大田園打造,實施“五邊四化”和松古平原“添綠添彩”工程,開展生態茶園經濟苗木、彩色花卉立體套種工作,美化彩化松古平原生態景觀,營造花紅柳綠、綠茶飄香、環境宜人的田園景觀。推進松古平原慢行游賞綠道體系和松陰溪濱水復合綠道建設,通過綠道把松古平原優美的田園風光、村落民居、人文景觀等串聯起來,將松古平原打造成為田園山水式的桃源勝地。

2.以鄉土文化為魂,打造“松陽古村落”品牌。立足豐富的歷史文化村落資源,按照“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”、“村村有故事”的建設主題和“修舊如舊、建新如舊”的原則,加強歷史文化村落保護利用,把歷史文化村落打造成為田園鄉村建設最具魅力的特色名片。

一是推進歷史文化村落保護利用工程。以爭創中國傳統村落保護示范縣為目標,編制縣域歷史文化村落保護利用總體規劃和重點村保護利用規劃。繼續開展歷史文化村落和歷史文化建筑評選及掛牌保護工作,舉辦中國傳統村落保護利用研討會,著力打造松陽古村落品牌。支持和鼓勵社會力量參與歷史文化村落保護利用,重點推進三都、四都主題化旅游線路規劃建設,推進省級重點村和一般村保護利用工程。

二是推進精品特色村創建工程。按照宜居、宜業、宜游的目標,強化村莊建筑、空間布局和整體環境的謀劃,加強基礎設施配套,精品農業和現代服務業發展,努力吸引游客進村,讓游客分享快樂,做到鄉村環境景觀化、農民生活品質化。加強與北京綠十字生態文化傳播中心開展“古典中國—田園松陽”項目戰略合作,引進社會資本參與發展鄉村休閑旅游,結合傳統民居改造利用,積極培育生態民宿、藝術創作、休閑度假、養生養老等業態,大力發展農家樂特色村、民宿村、畫家村、攝影村,增強歷史文化村落的內生活力。

三是推進鄉土文化保護工程。注重農業文明和鄉村文化的保護和傳承,對農業生產生活民風民俗文化進行深入挖掘、溯源與整理,修復農村文化延續的斷層,讓鄉愁有所寄托,讓美麗形神兼具。培育農村文化風尚,弘揚松陽“民多質樸,俗尚節儉”、“俗多質樸,不事華侈”的鄉風民俗和耕讀傳家、詩書濟世的優良傳統,挖掘弘揚傳統文化和傳統道德,塑造農村文明新風。鼓勵和引導鄉鎮(街道)、村和民間組織舉辦富有地方傳統、民俗特色的節會活動,逐步形成“鄉鄉有節慶、月月有活動”的展示展演機制,擴大田園松陽文化的影響力。利用石倉古民居、祠堂、文化禮堂、廢棄古民居等文化建筑,建立全縣域、體驗式的鄉村博物館。

3.以休閑養生為本,打造“長三角田園休閑旅游勝地”。立足我縣優美的田園風光、獨特的民風民俗、深厚的農耕文化,加快一二三產融合,大力發展田園鄉村旅游業,著力打造休閑養生勝地、山居民宿勝地和藝術創作勝地。加快鄉村旅游業發展,培育以傳統農耕文化和現代田園文化為內核的主題旅游產品,打造以原生態村落為主題的藝術創意之旅、以茶文化為主題的休閑養生之旅、以原始山水風光為主題的探險拓展之旅、以本土文化為主題的民俗風情之旅等農耕文化體驗專項游線。推進大木山騎行茶園開發,爭取成功創建國家4A級景區。深入實施生態休閑養生(養老)經濟“150”工程,加快推進新天地、江南春社、洞陽觀等休閑養生養老基地建設,謀劃和建設一批觀光型、體驗型、避暑型等養生養老項目。

4.以生態富民為要,打造群眾安居樂業的“世外桃源”。一是壯大村級集體經濟。通過盤活山林、土地、水電、礦產等資源,改造利用閑置集體廠房、舊校舍等實物資產,聯建物業房等多種途徑,挖掘村級增收潛力。二是發展高效生態特色產業。圍繞打造“長三角綠色農產品基地”,以“接二連三、全產業鏈發展”為導向,推動農業原生態化、規模化、精品化發展。培育茶葉、香榧、油茶三大支柱產業,提升干水果、高山蔬菜、食用菌、筍竹林、生豬養殖五大特色產業,發展農家樂休閑旅游、來料加工和電子商務三大新型產業,拓展農民增收渠道。三是培育新型主體。深入實施農業258工程,扎實推進松古盆地省級現代農業綜合區和小港省級現代林業綜合區建設,推進農產品精深加工區、新興茶產業綜合體建設,引進和培育農產品精深加工企業,大力培育家庭農場、專業合作社、農業龍頭企業等新型主體。四是創新農村發展體制機制。深化農村金融改革、扶貧開發綜合改革和低丘緩坡綜合開發利用三大試點,推進農村土地承包經營權、股份經濟合作社股權、宅基地(房屋)使用權 “三權”改革,增強農村改革發展活力。

三、評價指標體系

田園鄉村評定以行政村為單位,按照全面性、可操作性的原則,主要圍繞秀美鄉村、富裕鄉村、人文鄉村、和諧鄉村四個方面共25個指標評定,總分共100分,達到80分以上的視為完成田園鄉村創建,具體內容詳見下表。

類別

指標內容

評定標準

分值

考核

牽頭單位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

秀美鄉村

30分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

秀美鄉村

30分)

1

村莊布局合理

村莊生產、生活、服務等各功能區塊定位明確,布局合理,整體建設有序,得2分,未達到要求的酌情扣分。

2

建設局

2

村莊建筑整體品位

村內建筑實用美觀、錯落有致,風格、色彩、體量自然協調的;具有明顯的地方特色和鄉土風情,與周邊環境協調、自然融為一體,得3分。未達到上述要求酌情給分。

3

建設局

3

基礎設施

配套

進村道路、自來水、路燈等基礎設施配套的,得3分,未達到要求的酌情扣分。

3

建設局

4

基礎設施材料選擇

村莊道路、橋梁、圍墻(欄)等設施靈活選用當地竹、木、石等本土材料的得2分,未達到要求酌情給分。

2

建設局

5

公共服務體系建設

建有示范型村級便民服務中心,商業、宣傳、衛生、通訊、體育等公共服務功能健全、運轉正常,得3分。未達到上述要求者酌情給分。

3

民政局

6

垃圾收集

處理

生產和生活垃圾實行專人、定時、定點清運的得3分;村域內無積存垃圾,綠化帶、公共場所等無明顯垃圾,得2分。未達到上述要求的酌情給分。

4

農辦

7

農村污水

治理

污水收集處理率80%以上,得2分;污水處理設施運轉正常,得1分;衛生戶廁農戶達90%以上的,得1分,發現一處露天糞缸(坑)的不得分。

4

農辦

8

河溪溝渠

整治

村域內河溪溝渠達到“水清、潔凈、流暢、岸綠、景美”要求的得2分,未達到上述要求的酌情給分。

3

水利局

9

山體林相

改造

村莊周邊森林環境保護率達100%,得1分;實施山體林相改造、山體彩化效果明顯、水土保持良好的,得1分;村內主干道、公共區域做到應綠盡綠,并合理搭配,得2分。

4

林業局

10

花樣農家創建

花樣農家達行政村總戶數的6%,得3分,每少1個百分點扣0.5分。

2

農辦

富裕鄉村

30分)

11

農業產業

發展

主導產業(1-2個)突出,專業化、規模化程度高的,得2分,無主導產業或專業化、規模化程度低的酌情給分。

5

農業局

12

新型產業

培育

依托村莊資源優勢,培育發展農家樂、來料加工、電子商務等新型產業的,得5分,否則酌情給分。

5

農辦

13

農民人均純收入

農民人均純收入超過全縣平均水平,每低于1個百分點扣0.1分。

8

統計局

14

村級集體

經濟

有穩定的收入來源,人均集體可支配收入(不包括上級補助收入和土地征用補助收入)高于全縣平均水平,每低于平均水平1個百分點扣0.1分。

7

農業局

15

低收入農戶增收

建立農村黨員干部結對幫扶機制,低收入農戶脫貧率達100%的,得5分,每下降1個百分點扣5分。

5

農辦

 

 

 

 

人文鄉村

20分)

 

 

 

人文鄉村

20分)

16

文化保護

傳承

村內古建筑、古樹名木等歷史文化遺跡遺存,得到有效保護的,得4分。積極開展優秀傳統特色文化得到有效傳承的,得2

6

農辦

文廣出版局

17

文化平臺

建設

有規范的農家書屋,得1分,開辟生態文明櫥窗等生態文化陣地的,得2分,否則不得分;建有村級文化大禮堂,得2分,未達到要求酌情給分。

5

宣傳部

文廣出版局

 

18

“四有”文化村建設

村級文化活動中心具備“有場地、有隊伍、有經費、有活動”四項條件,得4分,少一項扣1分。

4

文廣出版局

18

文明村

創建

文明村創建達到縣級以上文明村的,得2分;未達到要求不得分。

2

宣傳部

20

 

農民技能培訓

 

勞動年齡段內有勞動能力的農民接受各類技能培訓率達到50%及以上得3分,每少1個百分點扣0.1分。

3

農辦

和諧鄉村

20分)

21

農村社會風尚

社會風尚良好,鄰里和睦,無賭博、封建迷信活動,村規民約健全,無重大刑事案件,無進京非訪、無越級集體訪,根據具體情況酌情扣分。

4

司法局

信訪局

 

22

村民自治機制建設

村務公開、財務公開等制度健全,執行有力,村民滿意度達90%以上得4分。每降低1%0.5分,扣完為止。

4

 

組織部

農業局

 

23

村級班子建設

村級組織和領導班子堅強有力,社區服務組織體系健全。建有社區服務中心

4

組織部

紀委

24

農村社會保障

農村養老保險覆蓋率≥95%1分,新型農醫參保率≥95%1分,五保對象集中供養率100%,得1分,低保戶應保盡保,得1分。未達到的不得分。

4

人力社保局

衛生局

民政局

25

農民支持和參與度

群眾了解、認同并積極參與田園鄉村創建工作,主體作用發揮好的,得4分,按參與程度酌情給分。

4

根據問卷調查方案評分

 

 

 
上一篇:關于繁榮農村經濟、促進農民增收的...
【收藏】 【打印】 【關閉】
下一篇:關于加強田園文化品牌建設的思考

主辦:中共縣委松陽黨校


      技術支持:浙江萬賽軟件科技有限公司

黑龙江36选7开奖结果今天晚上